这类化妆品或将出台专门监管法规

国际儿童节前夕(5月31日)，国家药监局化妆品监管司发布了今年首个“儿童化妆品消费安全认知调研(下称调研)”，面向全社会搜集信息与建议。值得关注的是，药监局明确表示，“此次调研结果将作为下一步起草儿童化妆品监督管理相关政策法规的重要依据。”对此，部分业内人士认为，这也就意味着，不久之后我国将出台专门针对儿童化妆品的监管法规。

因此，上述举动亦可看作是，国家送给孩子们六一儿童节的特殊“礼物”。

儿童化妆品或设专用标识

具体来看，此次药监局的调研共设置了20个问题。其中，前5个问题为姓名、性别、孩子年龄等基础信息;后15个问题则重点关注了消费者日常了解、购买儿童化妆品的渠道，购买时是否会查看产品标签信息，购买前是否会在药监局官网等官方渠道进行查询，消费者选购儿童化妆品最看重的因素是什么等多角度、多层面的信息调查。

值得一提的是，在这份调研中，药监局还专门设置了“您是否能够清楚区分儿童化妆品、药品、医疗器械(部分牙膏、敷料产品)与“消字号”产品?”的问题。“这也从侧面证明了，此前多起疑似由‘消字号’宝宝霜所引起的产品安全问题，已获得监管部门的高度关注。”一位熟悉法规的业内人士如是说道。

不仅如此，调研中还连续用“您认为现在的儿童化妆品监管严格吗?”“您认为儿童化妆品的监管力度是否应该比成人化妆品更加严格?”2个问题，来了解消费者对于目前儿童化妆品监管的看法;并通过“您对儿童护肤品的态度是?”“您对儿童彩妆的态度是?”2个问题的设置，来获知大众对儿童化妆品不同品类产品的信任程度。

值得关注的是，上述调研的最后一问为“是否需要为儿童化妆品设计专用标识?”。多位业内人士认为，该问题的设置说明，国家药监局已有意启用专用标识，来区分儿童化妆品与其他产品。

优颜皮肤科学研究(广州)有限公司总经理邓伟健向青眼表示，“目前儿童化妆品是监管重灾区，产品一旦出问题，危害很大。因此，我很赞成儿童化妆品的监管严于成人化妆品。如果未来儿童化妆品出台了专用标识，那么消费者在购买时，就能很快进行区分，这是有必要的。同时，也能通过此举淘汰一批能力不足的企业。”此外，他还建议，药监局在设计专用标识时，也需要考虑到企业生产成本的增加等因素。

据了解，在调研问题回答结束后，药监局官网的页面还会自动跳出“科普小知识”，提醒消费者“购买化妆品时，要索要购物凭证;谨记化妆品不是药品，不可盲目用于治疗儿童湿疹等皮肤病等。”

从无到有，将出台专门监管法规

事实上，一直以来我国都没有将儿童化妆品作为单独的监管对象，出台相应的监管法规或文件。国家药监局在2012年，曾依据《化妆品卫生规范》《化妆品行政许可申报受理规定》等有关规定制定了《儿童化妆品申报与审评指南》，其中对儿童化妆品的配方原则、安全性、申报和评审等要求进行了说明。

此外，在其他化妆品相关法规中，也有部分地方提及与儿童化妆品相关的内容。譬如，在《化妆品安全技术规范》(2015年版)中提出了“儿童用化妆品在原料、配方、生产过程、标签、使用方式和质量安全控制等方面除满足正常的化妆品安全性要求外，还应满足相关特定的要求，以保证产品的安全性;儿童用化妆品应在标签中明确适用对象”;在2020年11月发布的《化妆品注册备案资料规范(征求意见稿)》中指出，宣称为婴幼儿、儿童使用的产品，应同时提交毒理学试验报告和产品安全评估报告等。

然而，儿童化妆品乱象频出，专门针对儿童化妆品的监管文件亟待出台。因此，药监局在开展上述调研时也明确表示，“此次调研结果，将作为下一步起草儿童化妆品监督管理相关政策法规的重要依据。”而这也被行业人士视作“不久后我国将出台专门针对儿童化妆品的监管法规”的“暗号”。

严监管，动真格

值得注意的是，早在今年年初，各级监管部门就释放出了要对儿童化妆品进行严监管的强烈信号。根据青眼在今年2月份的不完全统计，今年1-2月份，北京、江苏盐城、浙江温州、江苏徐州、山东等20地的市场监管局或药监部门，就纷纷宣布开展针对婴幼儿和儿童化妆品市场的专项检查行动(详见《2021，这类化妆品迎史上最严监管》)。

彼时，就有业内人士对此分析道，儿童化妆品迎来严监管，一是与新规落地、全行业监管趋严有关;二是与今年1月初多起疑似由“消字号”宝宝霜导致的产品安全问题关系密切。

不仅如此，在今年5月24日—30日举办的全国“安全用妆，美丽有法”化妆品安全科普宣传周上，药监局也首次将“儿童化妆品安全使用知识”纳入了宣传重点。

据悉，全国化妆品安全科普宣传周是国家药监局连续第3年打造的化妆品普法活动。国家药监局发布的通知指出，今年化妆品安全科普宣传周宣传的重点包括新条例及配套规章的宣贯、加强儿童化妆品安全使用知识的宣传和进一步普及化妆品安全使用知识。

值得一提的是，上月27日，国家药监局化妆品监管司副司长戚柳彬在湖北化妆品企业进行实地调研时还透露，“针对儿童化妆品，近期还会进行专项整治工作。”

综上不难看出，国家对儿童化妆品的严监管，是要动真格了。正如戚柳彬所说的那样：“对儿童化妆品安全的关注，监管再怎么重视都不过分。”